一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2017年以來(lái)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，供應(yīng)和消費(fèi)略有增加，市場(chǎng)供需基本平衡，價(jià)格穩(wěn)中趨降但處于合理區(qū)間，行業(yè)效益整體好轉(zhuǎn)。4月份煤炭消費(fèi)進(jìn)入淡季，消耗環(huán)比減少，供給繼續(xù)增長(zhǎng)，主要用戶及港口存煤增加，價(jià)格開(kāi)始逐步回落。
（一）運(yùn)行情況
1、煤炭消費(fèi)小幅增長(zhǎng)。測(cè)算前4個(gè)月全國(guó)煤炭消費(fèi)量約12.8億噸，同比增長(zhǎng)3.4%，其中，電力耗煤6.4億噸，增長(zhǎng)4.8%；鋼鐵耗煤2.1億噸，增長(zhǎng)4.1%；建材耗煤1.4億噸，下降1.5%；化工耗煤0.9億噸，增長(zhǎng)4.4%。4月份，火力發(fā)電量日均環(huán)比下降8.1%，電煤消費(fèi)環(huán)比減少（重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)日均耗煤303.8萬(wàn)噸，比3月日均減少41.9萬(wàn)噸，下降12.1%）。
2、煤炭產(chǎn)量平穩(wěn)增加。前4個(gè)月規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量11.08億噸，同比增加2703萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.5%；其中4月份產(chǎn)量2.95億噸，日均環(huán)比增長(zhǎng)1.5%，同比增加2653萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.9%，增幅比3月份擴(kuò)大8個(gè)百分點(diǎn)。
3、煤炭?jī)暨M(jìn)口持續(xù)增加。前4個(gè)月進(jìn)口煤炭8949萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33.2%；出口334萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1%；凈進(jìn)口8615萬(wàn)噸，同比增加2228萬(wàn)噸，增長(zhǎng)34.9%。從月度看，今年以來(lái)煤炭進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，4月份進(jìn)口2478萬(wàn)噸，環(huán)比增加269萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.2%，同比增長(zhǎng)31.8%。
4、煤炭發(fā)運(yùn)大幅增長(zhǎng)。前4個(gè)月全國(guó)鐵路發(fā)運(yùn)煤炭7.15億噸，同比增加9202萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.8%，其中4月份發(fā)運(yùn)1.73億噸，同比增長(zhǎng)20.3%。
5、煤礦存煤持續(xù)下降，用戶存煤低位平穩(wěn)，港口存煤波動(dòng)上升。4月末，重點(diǎn)煤炭企業(yè)存煤6800萬(wàn)噸，比年初減少1584萬(wàn)噸，下降19%；同比減少5765萬(wàn)噸，下降46%。重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤5649萬(wàn)噸，比年初減少897萬(wàn)噸，下降13.7%；同比增加203萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.7%，可用18天。環(huán)渤海五港存煤1615萬(wàn)噸，比年初減少348萬(wàn)噸，下降17.7%。近期，主要用戶及港口存煤有所回升，5月11日重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤5915萬(wàn)噸，比4月末增長(zhǎng)4.7%，比3月末增加908萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.1%；15日環(huán)渤海五港存煤1865萬(wàn)噸，比4月末增長(zhǎng)15.5%，其中秦皇島港存煤由4月末的520萬(wàn)噸增至594萬(wàn)噸。
6、煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)回落。5月12日中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)（全國(guó)綜合指數(shù)）為156.2，比年初下降3.8點(diǎn)。動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格3、4月份波動(dòng)較大，5月以來(lái)持續(xù)下行。5月份秦皇島煤炭中長(zhǎng)期合同價(jià)格（5500大卡動(dòng)力煤）579元/噸，比4月下降2元/噸，接近年初水平；5月15日CCTD秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格605元/噸，比4月初回落54元/噸，比年初回落34元/噸。煉焦煤價(jià)格持續(xù)下降，5月16日山西焦肥精煤綜合售價(jià)1284元/噸，比年初下降205元/噸。
7、煤炭投資持續(xù)下降。全國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資自2013年以來(lái)連續(xù)下降。今年前4個(gè)月投資完成459億元，同比下降10%，降幅同比收窄16.8個(gè)百分點(diǎn)。其中民間投資255億元，同比下降17.2%。
8、行業(yè)效益同比增加。一季度，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6460.9億元，同比增長(zhǎng)41.7%；利潤(rùn)總額708.7億元，去年同期為虧損6.5億元。協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型會(huì)員企業(yè)一季度利潤(rùn)總額289.83億元，去年同期為虧損60億元。
分析前4個(gè)月煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，一方面，市場(chǎng)需求相對(duì)穩(wěn)定，煤炭供給平穩(wěn)增長(zhǎng)，供求關(guān)系保持基本平衡；另一方面，煤炭產(chǎn)量、運(yùn)量和企業(yè)效益增長(zhǎng)較快，有需求拉動(dòng)、政策引導(dǎo)的因素，也有去年基數(shù)較低的因素。總體上看，由于經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)下行，目前煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況還未得到根本好轉(zhuǎn)，補(bǔ)還安全生產(chǎn)欠賬、職工工資、社保基金的壓力依然較大，實(shí)現(xiàn)行業(yè)脫困發(fā)展還需付出艱苦努力。
（二）走勢(shì)預(yù)測(cè)
從需求看，煤炭消費(fèi)將保持平穩(wěn)。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求持續(xù)釋放，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)積極變化。前4個(gè)月，固定資產(chǎn)投資增速總體平穩(wěn)，其中房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.3%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)23.3%，同比分別加快2.1和4.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，增速同比加快0.9個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)用電量增長(zhǎng)6.7%（其中工業(yè)用電增長(zhǎng)6.9%）；火電、粗鋼等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)7.2%和4.6%，拉動(dòng)煤炭需求。二是清潔能源對(duì)煤炭的替代作用增強(qiáng)，截止今年3月末，核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等非化石能源發(fā)電裝機(jī)（6000千瓦以上）占比16.1%，同比增加2.3個(gè)百分點(diǎn)。前4個(gè)月核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量分別增長(zhǎng)20.9%、19.8%和30.7%，明顯超出全部發(fā)電量6.6%的增速。水電裝機(jī)已占全部裝機(jī)容量的18%，水力發(fā)電量的變化對(duì)煤炭需求的影響加大，前4個(gè)月水力發(fā)電量同比下降4.5%，使得煤炭需求增加，下一步仍需密切關(guān)注水電出力階段性變化對(duì)煤炭需求的影響。三是環(huán)境約束加大，國(guó)家加大散煤治理工作力度將減少部分地區(qū)的煤炭需求。綜合以上因素，初步預(yù)測(cè)2017年煤炭需求將保持基本平穩(wěn)，隨著迎峰度夏來(lái)臨，氣溫升高，煤炭季節(jié)性消費(fèi)將有所增加。
從供給能力看，煤炭產(chǎn)量將有所增加。一是國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。一方面國(guó)家加大減量置換工作力度，一批手續(xù)不全的煤礦通過(guò)產(chǎn)能置換完善手續(xù)，將逐步投入生產(chǎn)建設(shè)；國(guó)家調(diào)整減量化生產(chǎn)政策，部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦產(chǎn)能得到釋放；一些安全保障能力較高的露天煤礦和低瓦斯煤礦通過(guò)核增生產(chǎn)能力，增加產(chǎn)量；同時(shí)隨著煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)的積極性增加，將增加煤炭有效供給。另一方面國(guó)家加大煤炭去產(chǎn)能工作力度，強(qiáng)化安全、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、不安全生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)，一些落后產(chǎn)能將有序退出，一些安全欠賬較多的煤礦產(chǎn)量短期內(nèi)可能有所下降。二是煤炭進(jìn)口同比將有所下降，近期國(guó)家將從提高商品煤質(zhì)量水平、加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管、規(guī)范進(jìn)口秩序等方面入手進(jìn)一步限制劣質(zhì)煤進(jìn)口，下半年煤炭進(jìn)口量將有所下降。
綜上分析，煤炭市場(chǎng)供求基本面并未發(fā)生根本改變，當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)和建設(shè)的產(chǎn)能規(guī)模依然較大，供大于求的問(wèn)題依然存在。預(yù)計(jì)今年煤炭市場(chǎng)供求將保持基本平衡，供給逐步向?qū)捤赊D(zhuǎn)變，同時(shí)也存在部分地區(qū)受資源、運(yùn)輸約束出現(xiàn)時(shí)段性偏緊的問(wèn)題。
二、相關(guān)建議
（一）加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)定不移去產(chǎn)能。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展一系列決策部署，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法依規(guī)堅(jiān)決退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，堅(jiān)決退出安全風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)能，加快退出落后產(chǎn)能，努力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。所有煤炭企業(yè)都要堅(jiān)決做到不違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、不超能力生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)、不生產(chǎn)銷售劣質(zhì)煤。要在去產(chǎn)能中妥善做好人員安置，處置好企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)，以及“三供一業(yè)”移交工作，積極反映訴求，注重解決歷史遺留問(wèn)題。
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要處理好去產(chǎn)能與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。依靠科技進(jìn)步，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和先進(jìn)的采礦技術(shù)、工藝、裝備，優(yōu)化生產(chǎn)布局，大力發(fā)展煤炭開(kāi)采機(jī)械化、信息化、智能化，轉(zhuǎn)變煤炭生產(chǎn)方式，提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)煤炭綠色高效開(kāi)發(fā)；大力發(fā)展煤炭清潔利用與轉(zhuǎn)化技術(shù)裝備，適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤炭由單純作為燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變煤炭消費(fèi)方式，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。加快企業(yè)兼并重組，努力發(fā)展大型骨干企業(yè)集團(tuán)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)能力。要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
（三）準(zhǔn)確研判形勢(shì)，努力穩(wěn)定市場(chǎng)。煤炭企業(yè)要全面分析煤炭市場(chǎng)走勢(shì)，理性對(duì)待價(jià)格波動(dòng)。一是將推動(dòng)中長(zhǎng)期合同履行作為企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，提高中長(zhǎng)期合同的比重并嚴(yán)格履約；二是科學(xué)安排生產(chǎn)組織，保障安全生產(chǎn)；三是加強(qiáng)煤炭庫(kù)存管理，滿足生產(chǎn)銷售正常周轉(zhuǎn)需要；四是貫徹落實(shí)政府行業(yè)企業(yè)共同應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的制度，努力穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)。
